城市化发展进一步加快我们社会发展速度，工业和经济增长更加方便快捷。但与此同时，城镇化的快速发展也产生了一系列环境问题，严重影响了人类的生存环境。本文就城市发展产生的主要环境问题和解决办法进行一些论述。

　　一、城市发展产生的主要环境问题

　　1、空气污染加剧长期以来，我国能源结构以煤为主，各城市主要燃煤量在整个能源结构中一般占80%以上，很多已经超过90%。煤含硫和灰分高，多数未经脱硫处理，直接燃烧，城市居民家庭小炉直接低空排放，产生大量烟尘、二氧化硫等污染物，造成严重煤烟型大气污染的快速城市化伴随着汽车保有量的快速增加，在一些大中城市发生严重汽车尾气污染，形式严重。

　　2、水污染严重和水资源短缺随着城市的发展，城市水环境的恶化状况也相当严重，城市水资源不足和水污染问题将成为我国城市21世纪最紧迫的环境问题。

　　(1)水污染严重的城市水污染主要是由工厂排水和城市居民生活污水起，近年来城市居民生活污水排放量年增长率为7%，50%的污水量由家庭排放。目前，我国每天排放的废水量约为1亿吨以上，这些污水80%未经处理直接排放到水域，在全国三分之一以上的河流段受到污染的同时，90%以上的城市水域污染严重，城市大量未经处理或处理不足的废水排放到城市河流中

　　(2)水资源严重不足，由于城市增长快，经济发展迅速，城市用水集中，量大，增长快，缺水现象首先反映在城市。在我国目前660多个城市中，00多个城市缺水，日缺水量达1600万吨以上，重点缺水城市108个，严重缺水城市50多个，如辽宁省城市每天缺水8个。5×105吨，每年因缺水影响的工业产值达到2300亿元。

　　3、固体废弃物排放量大，综合利用和处置率低随着我国城市人口的激增和人们生活水平的提高，城市垃圾产量大幅上升。据相关方面统计，中国城市垃圾主要是生活垃圾、工业固体垃圾和建筑垃圾，年产量超过5亿吨，每年以8%到10%的速度增加，综合利用和处理率非常低，其中城市垃圾无害化处理率仅为1.2%，多数直接堆积在城郊，累计堆积库存达65亿吨以上，占地面积5万多公顷，形成垃圾包围的恶劣情况，影响城市景观，污染城市水源和空气，产生各种感染病原菌，同时潜伏资源危机。

　　4、城市噪声污染严重随着城市发展的加快，噪声成为城市的一大公害，严重影响人们的生活和健康。城市噪音主要来自汽车和建筑工地。目前，我国约70%的城市人口受到高噪声的影响，70个监测的城市只有60%的主要城市符合标准，一般城市只有33%符合噪声控制标准。我国城市地区环境噪声达标率不足50%，90%市道路交通噪声超过70分贝，社会生活噪声呈明显上升趋势。大量的统计研究表明，长期处在高噪声中的人，非常容易造成精神紧张、耳聋等病症，影响人们的身心健康。

　　5、天然植被减少，城市绿地复盖率低的城市绿地是城市生态系统的重要组成部分，由郊外田地、郊外天然植被、市内园林绿地等3部分构成，对促进城市生产的发展和居民生活的保证具有不可替代的作用，对城市生态环境系统内的物质循环具有非常重要的意义。但由于城市发展建设，自然环境被开发利用建厂、住宅、公路、广场、果园、菜园等，自然环境中的植被不断被砍伐、清除，代替密集的人口、建筑物，城市绿地的各种环境功能逐渐丧失，成为锐利的环境问题。

　　6、城市基础设施建设欠款多，排水设施落后。首先，我国目前50%的城市没有排水管网，现有设施1/3老化的城市煤气和集中供热率低的1/4城市垃圾粪便不能日产清算的城市污水处理率只有5%左右。其次，由于城市污水处理设施的运行费用不落后，一些城市已经开始向单位和居民收取污水处理费，但收取的费用远远不能维持污水处理厂的运行。另外，垃圾无害化处理的实际情况也不乐观，由于技术原因，很多城市垃圾处理设施还处于实验阶段，时断时续，运行不稳定，处理率极低。

　　7、大量耕地占有城市的发展失去了大量耕地，50年代以来，全国城市用地平均每年减少48万亩耕地，1981年~1985年，全国每年减少约100万亩。90后，全国每年减少约500万亩。

　　8、城市通风廊道没有，热岛效应严重；大部分城市在建设中缺乏整体规划，没有从整个城市的角度充分考虑空气的流动性、散热性，城市通风廊道没有或建设不好，空气流动缓慢，污染的气体无法及时排出，热量散发缓慢，引起热岛效应。

　　二、解决对策

　　未来一段时间，应该在城市经济和社会各方面采取有利于环保的策略，实现城市社会经济的持续发展。因此，提出以下措施:

　　1、建立新的我国城市环境战略和目标规划在建立社会主义市场经济体制的过程中，根据国家经济发展速度要求，全国城市分布特点、地区经济不平衡和地理条件带来城市环境条件和环境要求的差异，综合城市经济发展和环境保护要求，建立按层次分类的城市发展环境战略，指导城市经济建设和环境协调发展。根据新的城市发展环境战略，制定不同类型的城市发展环境目标规划，用于修订和完善城市建设总体规划中的环境保护目标要求和相应的对策和措施，确保城市建设与环境保护同步行动，实现城市经济效益、社会效益和环境效益的统一。

　　2、建立合理的城市体系和城市结构，严格控制大城市规模和人口增长，合理开发中等城市，积极加快小城市发展。

　　3、制定严格的城市规划和科学的城市环境综合整治规划，依法实施；加强产业结构调整，严格控制资源能耗高、污染严重的产业在城市发展；转变消费观念和消费模式，改变落后的城市能源和资源利用方式。

　　4、积极配资，加强和改善城市环境基础设施建设。加强水体污染控制基础设施建设，推广和完善城市供排水系统，加快城市污水处理厂建设步伐。建立城市生活垃圾箱式收集、密封清扫的家庭和社区分类收集系统，实施分类处理、回收利用的垃圾处理和综合利用示范工程。加强市政道路建设，提高道路运行能力适度发展立体交通，实现街道路面硬化。对城市进行生态重构，推进以绿化为主的生态环境建设，打造和恢复野生生物生境，加强旧城、城市废地生态恢复，建设立体绿化示范工程，增加城市绿地面积。

　　5、加强汽车尾气排放的强制监督，限制汽车数量，完善城市公共交通体系，开发利用电、磁、天然气等清洁能源，取代汽油。

　　6、积极开展城市环境保护和治理技术研究，推广国外新技术，依靠科技手段有效解决城市环境难题。推行集中供热，推广型煤，积极研发燃气和清洁能源技术，重点解决烟尘污染。研究推进固废综合利用技术，使生活垃圾资源化。推进节水和污水处理技术，使废水资源化。研究和推进城市绿化技术，提高绿地复盖率。在工业企业中积极推进清洁生产，实现在工业生产的全过程中控制污染产生，达到节能、消耗、减少污染的目标。研究提高城市工业污染防治和基础设施水平的科技，保证城市环境综合整治具有雄厚的技术能力和高科技水平。

　　7、建立健全城市环境法规，适时推出《城市环境法》和相关标准体系，逐步建立和试行城市环境审计制度，制定强制性环境管理规定和措施，依法管理和保护。

　　8、制定政策，鼓励个人、企业参与城市环保和建设。

　　9、提高全民环境意识，积极加强大众参与；让大众更加了解环境法律的要求和自身应承担的环境责任和义务，自觉维护应获得的环境权益；大众监督环境污染和破坏的行为，用法律阻止城市环境恶化。

　　三、建议

　　1、建议国家出台强制性政策，在中央和地方财政建立城市环境保护专项资金，形成城市环境保护投资主渠道，加大城市污染管理和生态建设投入力度。

　　2、积极开拓城市污染管理资金来源，发行环保福利彩票，征收居民生活污水管理费和城市污染税等，形成稳定的城市环境污染管理资金融资渠道。

　　3、研究及时推出《城市环境税法》，提出城市企业法人和全体居民应承担的环境保护责任、义务和享受的环境权利。